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纪检监察

严明纪律红线 向“吃公函”行为亮剑
时间:2022-02-23 作者:赣纪轩 来源:江西日报

    中央八项规定自颁布实施已迈入第十年。经过坚持不懈努力,我们党在作风上实现了整体性转变,有力地推动了全面从严治党向纵深发展,人民群众在党风政风转变中得到实实在在的利益。同时也要清醒地看到,“四风”树倒根存、土壤还在,奢靡享乐仍存抬头隐患,少数党员干部、公职人员“吃”心不改,花样翻新“吃公函”,助推不正之风潜滋暗长。对此,必须保持高度敏锐性和鉴别力,严明纪律红线,旗帜鲜明、态度坚决地严管严治,在新征程持续吹响作风建设冲锋号。

    认清本质危害。对“吃公函”问题,要见微知著,透过现象看本质。有的公务接待无公函、无审批单、无消费清单,一笔糊涂账,说不清请谁吃、为什么吃、怎么吃,表面看是管理不规范的问题,实质上是故意规避监督、掩盖胡吃海喝行径;有的虚构接待对象、制作虚假凭证,使有关人员“被接待”,表面看手续齐全、单证有据,实质上假手吃喝、套取经费;有的在公务活动中违规吃请,推杯换盏、觥筹交错,表面称是“自带酒水”,实质上是公款买单、掩耳盗铃;有的差旅期间不交伙食费、不交住宿费,管吃管住还不用交钱,表面看是基层好客、盛情难却,实质上是占公家便宜、个人得补助。凡此种种,都不是小问题,而是破坏制度规矩、践踏纪律红线、割裂党同人民群众血肉联系的大问题。如果不严加整治,则势必演变成风,侵蚀来之不易的作风建设成果,危害党的执政基础。作风问题本质上是党性问题。要坚持从政治上看、从政治上抓,把落实中央八项规定精神作为衡量是否做到“两个维护”、是否对党和人民忠诚的重要标尺,坚决纠正“小节论”“影响发展论”等错误思想,始终保持战略定力,聚焦“小问题”、找准“小切口”,一个问题一个问题解决、一个领域一个领域整治,从源头上铲除问题滋生的土壤。

    严明纪律红线。中央八项规定精神是“铁规矩”,制度规定是“硬杠杠”,必须做到寸步不让。要深刻领悟、全面理解、系统把握中央八项规定精神,突出问题导向,常抓不懈,特别是针对公务接待中存在的突出问题,严明“十个不得”要求:一是严格落实公务接待“一函两单”制度,凡来访单位公函、接待审批单、消费明细清单等凭证不齐全、不清晰、不真实的,一律不得报销相关接待费用。二是公务接待一律不安排宴请,也不得接受其他可能影响公正执行公务的宴请。三是公务外出应当按规定标准自行用餐。确因工作需要,接待单位可以在标准范围内安排一次工作餐,且在同一县(市、区)只能安排一次,不得搞变通、打折扣。一次工作餐之外需接待单位协助安排用餐的,原则上安排自助餐或者食堂用餐,据实或者按规定标准交纳伙食费。四是公务接待不得上烟酒,包括个人“自带酒”。五是公务接待不得铺张浪费,凡造成餐饮浪费的,无论接待标准是否超出限额规定,都要用纪律的尺子去衡量。六是出差人员应严格按规定交纳住宿费、交通费,不得向下级单位、企业或其他单位转嫁任何差旅费用。七是不得假借公务活动名义同城吃请。同城开展公务活动,确需安排用餐的,一般在接待单位食堂简便用餐。八是在民营企业开展公务活动,确需安排用餐的,可以安排工作餐,但不得借机大吃大喝、违规饮酒。九是不得将公务接待变相转为商务接待。商务接待仅限于在招商引资等经贸活动中,接待除党政机关以外的商务来访人员。十是公务活动接待一律不赠送礼品或土特产,商务接待一般不赠送礼品,在特殊情况下确需赠送礼品的,不得突破相关规定标准。

    从严监督执纪。坚持全面从严、一严到底,对胆敢以身试纪的严惩不贷,让其付出更加沉重的代价。加强大数据监督,充分利用信息技术手段精准筛查问题线索,发挥公务消费网络监管等平台作用,完善监督功能、堵塞监管漏洞,压缩公款违规吃喝操作空间。坚持深挖彻查,对发现的“吃公函”问题,该提级办理就提级办理,查清楚为什么吃、与谁吃,有没有违反“十个不得”相关要求,有没有这样或那样的问题。严肃追责问责,对公务接待“一函两单”等凭证不齐全、不明晰、不真实,违规报销相关接待费用的,严肃追究单位主要领导、分管领导及相关人员责任,同时也要追究相关纪检监察机构领导的责任。对借公务活动之机违规接待、违规吃喝、违规收送礼品,或者公务接待造成餐饮浪费的,无论是接待单位还是来访单位,都要严肃处理。对公务差旅中不按规定提供公函、交纳伙食和住宿等费用的,该批评的严肃批评,该问责的严肃问责,该收缴的费用坚决收缴。强化通报警示。对“吃公函”典型问题,快查快处,以儆效尤,强化高压震慑。对领导干部特别是“一把手”不履行或者不正确履行作风建设政治责任,甚至带头搞“四风”的典型案例,点名道姓通报,不遮遮掩掩,持续释放抓作风从领导干部严起的强烈信号。

    压实主体责任。党组织落实责任虚化弱化,是一个地区、单位作风建设高质量发展的堵点。各级党组织要定期研究分析本地区本单位本领域作风建设情况,做到“三个弄清楚”:弄清楚突出问题在哪里、解决之策是什么、治理效果怎么样,综合运用政治谈话、提出改进工作意见、开展责任制考核等方式,层层压实责任,反复抓、抓反复,以问题整改推动作风持续提升。各级领导干部要带头抓作风改作风,当好作风建设“领头雁”。“一把手”要履行好第一责任人职责,真管真严、敢管敢严、长管长严,管出习惯、抓出成效、化风成俗。各级纪检监察机关要坚持原则,敢于斗争、善于斗争,动真碰硬、毫不松懈,不当“好好先生”。要把严的主基调长期坚持下去,深化“三不”一体推进,持续纠治违规吃喝送礼歪风,紧盯“吃公函”等突出问题开展靶向纠治,着力破解隐形变异问题。省直机关要发挥表率作用,严格执行近期省委办公厅印发的《关于在公务接待工作中严格规范执行公函制度的工作提示》和省财政厅印发的《关于优化加强公务消费网络监管工作的通知》要求,自觉遵守公务接待“十个不得”规定,以良好的作风、实际的行动争创模范机关。

    作风建设永远在路上。习近平总书记在党的十九届六中全会上强调,决不能滋生已经严到位、严到底的情绪。省第十五次党代会提出全面建设勤廉江西目标。我们要强化使命引领和问题导向,从“吃公函”这些典型问题改起抓起严起,坚持自我革命,积小胜为大胜,以作风建设的新成效迎接党的二十大胜利召开。





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